2007年12月14日国家发改委批准长沙、株洲、湘潭城市群为全国资源节约型、环境友好型建设综合配套改革试验区。作为长、株、潭城市群的一部分，韶山也因此面临了一个难得的发展机遇。笔者就工商联组织的角度,探讨如何发挥工商联的作用，加快“两型社会”建设，提出如下几点建议。

一、工商联组织在“两型社会”建设中的重要地位

工商联组织是中国共产党领导的中国工商界组成的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理非公有制经济的助手。因此按照资源节约型、环境友好型的要求，发展非公有制经济，促进韶山又好又快的发展，工商联有着不可替代的作用。

首先，从经济发展方式的优化来考虑。工商联组织可以引导会员按照科学发展观的要求，转变经济发展方式，加强能源资源节约，重视生态环境保护，建立和谐劳动关系。遵守国家的法律、法规，规范经营、照章纳税，建立现代企业制度，维护市场经济秩序。而这些正是“两型社会”建设对企业的基本要求。
    其次，从社会作用方面来说，工商联组织可以引导会员共建社会主义核心价值体系，树立中国特色社会主义共同理想，学习、贯彻党和国家的方针政策，发扬自我教育的优良传统，自觉地把企业自身的发展与国家的发展结合起来，把企业的转型与“两型社会”的建设结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，爱国、敬业、诚信、守法、贡献，当好中国特色社会主义事业建设者，新农村建设的领头雁，“两型社会”的排头兵。
    第三，从非公经济在韶山的主导地位来说，目前非公有制经济已经占到韶山经济总量85%以上，非公有制经济已经成为了韶山经济建设的主力军，要建设“两型社会”，又好又快的发展韶山，就必须重视非公有制经济的作用。工商联组织本身具有的统战性、经济性、民间性相统一的特征，在我国目前转变政府职能的发展环境中，能够起到过去政府机关难以作出的重要作用。

二、如何发挥工商联作用，促进“两型社会”建设

笔者认为，为了充分发挥工商联的优势，促进“两型社会”建设，要在以下4个方面下功夫。

1、利用工商联的会员网络，加大宣传力度，把“两型社会”的概念、要求等，通过学习培训、报告会、工商联执委会、会员代表会等形式传达给每一位非公经济人士。从而加深非公经济人士对“两型社会”建设的认识，并把这种认识带到自己的企业经营和发展中去，从而推动韶山经济整体的又好又快发展。

2、调整工商联的工作任务和职能，和有关政府职能部门一起，建立企业投资指导机构。（在德国等西方发达国家，中小企业的投资和发展，都是由商会来进行入门审查，我国的部分沿海发达城市也正在尝试），就我市而言，今后新投资的企业和原有企业的改造，都必须按照“两型社会”的标准，实行一站式审查和服务，整合韶山的资源和优势，优先发展低消耗的高科技产业、做大做强优势产业、控制和逐步调整传统的能耗产业，使我市的非公经济企业能够按照“两型社会”建设的要求进一步优化。

3、加强行业商（协）会建设。行业商（协）会是同行业及其他经济组织自愿组成的实行行业服务和自律管理的非营利性社会组织。商会是建设和谐社会的重要推动力量。商会具有强化社会管理、弥补政府“失灵”或“失控”的作用。在经济转型和体制转轨中，过去的“政府--企业”的二层结构必然转变为“政府--中间服务体系--企业”的三层结构，政府职能将由“全能政府”和“利益政府”向与市场经济相适应的“有限政府”和“中性政府”转变。工商联组织可以通过行业商会的建设为会员提供培训、融资、科技、法律、信息咨询等服务，提供对内、对外经贸交流服务，提供公共关系沟通协调服务，帮助会员增强自主创新能力，提高核心竞争力和可持续发展能力。这些服务就集中体现了“两型社会”建设的有关要求。我市行业商（协）会的建设过去是一个薄弱环节，本届工商联领导班子成立以来，通过调查研究，先后尝试了旅游行业、宾馆酒店业行业商会等的建设，有的已经建成并取得了良好的效果，有的正在筹建中。

4、加大参政议政力度，引导广大非公经济人士积极为“两型社会”建设建言献策。从一定意义上来说，非公经济人士也属于社会的精英阶层，他们一般都是经济能人和社会阅历丰富的成功者，所以充分发挥他们的聪明才智，引导他们为“两型社会”建设发挥作用，也是今后一段时期工商联组织的重要任务。工商联组织要积极推荐他们当中的优秀分子成为人大代表和政协委员，让他们有一个参政议政的舞台。工商联组织还要组织会员企业开展调查研究，组织开展“两型社会”建设论坛等活动，调动非公经济人士为“两型社会”建设发展建言献策的积极性。

总之，工商联组织在我市过去的非公经济发展中起到了十分重要的作用，只要充分发挥优势，调动非公经济人士的积极性，也一定能为我市的“两型社会”建设再立新功！

作者：韶山市工商联    杨大为

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