为加快韶山城市化进程，促进全市经济和社会各项事业又好又快的发展，进一步提高人民群众的幸福指数和文明素质，不断提升城市品位和对外形象，进一步改善投资环境，市委、市政府决定， 2012年启动创建国家卫生城市（简称“创国卫”）工作，决心用3年时间把我市建设成国家卫生城市。为确保创国卫目标实现，特作如下决定。

一、统一思想，提高认识，坚定成功创建国家卫生城市的信心和决心

城市形象是一个地方经济发展水平、社会事业进步的重要标志。创国卫是促进经济社会发展的重要载体，是为民惠民的民生工程，是加强城市建设和管理的重要手段，是加快韶山发展的必然要求，是提高城市竞争力的迫切需要，是构建和谐韶山，创造宜居、创业良好环境的重大举措。创国卫这项活动，树立的是形象、锻炼的是干部、转变的是作风、提高的是效益、受益的是群众，各部门各单位一定要高度重视，统一思想，充分认识创国卫的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，把思想认识统一到市委、市政府的战略决策上来，把力量凝聚到创国卫的各项部署上来，齐心协力抓好创国卫工作，为实现韶山“两个率先”和建设“五个韶山”奠定坚实的基础，努力把韶山建设成为“经济繁荣、环境优美、功能齐全、特色鲜明”的红色经典城市。

二、集中力量，突出重点，扎实有效地推进国家卫生城市创建工作的落实

创国卫是系统工程。需要全社会的共同参与。因此，我市各乡镇和市直有关部门要密切配合，既要分工明确，又要加强协作，要针对多年来我市城市建设和管理中的重点、难点和热点问题，下大气力，开展专项整治。

（一）加强市民素质教育。加强市民素质教育，提高市民的文明素质是创国卫工作的基本要求。要开展多形式、多层次的宣传教育，提高市民文明素质。通过开展社会公德、职业道德、爱国守法、团结友爱、文明礼貌、爱护公物、敬业奉献等基本道德的教育，提高市民的道德意识和法律意识；通过城市管理、环境保护的宣传，教育引导市民自觉维护城市环境卫生，提高城市管理水平；通过普及全民健康教育，大力倡导健康文明的生活方式，营造积极健康的人文环境；通过开展“创文明城市”、“文明卫生单位”等活动，把创国卫活动与群众性精神文明活动有机结合起来，全面提高市民的素质和文明程度。

（二）强化市容环境综合整治。在创国卫活动中，要紧紧抓住市民关心的热点、难点问题，全力抓好整治工作。要重点整治好卫生、交通、市场和治安。要重点解决城区主次道路、背街小巷、居民区、农贸市场、汽车站、火车站、城中村、城乡结合部环境卫生“脏、乱、差”的问题，严格落实“门前三包”责任制，保持整洁的城市面貌；抓好渣土运输管理，防止渣土撒漏；抓好临街门店、占道经营、夜市摊点的管理，规范背街小巷秩序；抓好交通客运秩序管理，重点解决非法营运、无证驾驶、乱停乱靠、随意调头和人员乱行等问题，维护城市良好的形象；抓好环境综合整治，着力解决城区大气污染、噪声污染、水质污染等问题，改善城市环境质量，确保无重大污染事故发生。各执法部门要紧密配合，制定专项整治工作方案，建立健全各项管理制度；建立责任制度化、管理规范化、工作经常化的长效城市管理工作的机制。

（三）加快城市基础设施建设。创国卫的过程，是一个城市建设、城市变化和城市升华的过程。要按照国家卫生城市的标准和要求，进一步加快城市基础设施建设，完善城市服务功能。强力推进清洁工程、提质工程、绿化工程和亮化工程，抓好城市道路、供水排水、污水处理、垃圾处理、园林绿化和环境卫生等基础设施建设，对原有基础设施提质改造，完善城市基础设施，充分发挥城市功能，优化人居环境，改善城市面貌，提升城市品位。

（四）加强公共卫生体系建设。积极推进医疗卫生体制改革，提高公共卫生服务能力；加强疾病预防机构建设，完善应急医疗救治体系，提高公共卫生事件应急处置能力；加强公共场所卫生监督管理，确保“五小”场所环境整洁，卫生达标；加强饮用水和食品生产经营单位监管，确保水质、食品卫生安全；加强病媒生物防制工作，有效控制鼠、蚊、蝇、蟑等病媒生物密度。

（五）规范创国卫工作档案资料的收集整理。档案资料是反映创国卫工作、接受检查的重要依据，有关部门和单位要高度重视档案资料的规范整理工作，按照标准要求，收集、汇总和整理档案资料，本着“做什么，收什么”、“缺什么，补什么”的原则，认真地收集整理，查漏补缺，保证质量。

三、加强领导，强化措施，确保成功创建国家卫生城市

（一）加强组织领导。坚持把创国卫作为“一把手”工程，切实加强组织领导。市委、市政府成立创国卫工作领导小组，由市委书记任政委，市人民政府市长任组长。领导小组下设办公室，对创国卫工作进行总体部署、指挥、协调。各部门各单位应成立相应的组织机构，抽调得力的工作人员组成工作班子，形成纵向到底、横向到边的创国卫工作网络。要按照市委、市政府的要求，根据各自工作职责，制订切实可行的实施方案，把创国卫任务落实到每一个环节、每一个部位。按照“统一领导、条块结合、专群结合、建管并举”的原则，进一步明确职责，强力推进创国卫工作。

（二）广泛宣传发动。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要大力宣传创国卫的重要性、必要性，宣传广大市民在创国卫方面的责任和义务，切实提高干部、职工和广大市民的创国卫意识，使创国卫活动的各项目标、标准、要求深入人心、家喻户晓，使参与创国卫活动成为全体市民的自觉行动，形成人人了解创国卫、关心创国卫、支持创国卫、参与创国卫的浓厚氛围，掀起全体市民同创国卫的热潮。

（三）加大经费投入。把完善城市基础设施建设，作为发展经济、改变城市形象、提高市民生活的大事来抓。建立“政府主导，社会参与、多渠道、多元化”的筹融资机制，不断拓宽城市基础设施建设的融资渠道。有序推进清洁工程、提质工程、绿化工程和亮化工程，加大对公厕、垃圾处理场、垃圾中转站、停车场、韶河治理、污水处理设施、道路提质改造、农贸市场改造、旧城改造、城区除“四害”等工作经费的投入，确保创国卫工作的顺利实施。

（四）强化奖惩措施的落实。建立健全创国卫督导考评机制，强化奖惩措施。城乡环境卫生整治和创国卫工作有机结合，做到“六统一”，统一组织领导、统一集中办公、统一组织协调、统一工作部署、统一督导讲评、统一考核奖惩。一是加大检查督导力度。坚持经常性督查和不定期抽查相结合，专项督查和限期整改相结合，明查和暗访相结合，定时间、定进度、定标准，进行不间断检查评比，及时掌握工作动态，反馈工作情况，推进工作落实。二是严格考核奖惩。依据有关政策、规定和创国卫的要求，制定科学、严谨、操作性强的考核奖惩措施。工作任务完成情况与各单位绩效考核挂钩。对工作扎实、成绩突出和完成任务好的单位和个人给予表彰和奖励；对工作不力、办事拖沓、行政不作为、消极应付、互相推诿而影响创国卫工作的单位和个人给予批评、通报、实施问责。各部门各单位要切实履行职责，提高执行力，确保政令畅通。

创国卫工作量大、任务艰巨。各部门各单位一定要在市创国卫工作领导小组的统一领导下，以超常规的工作思路、工作机制、工作方法、工作手段、管理模式和经费投入，加大工作力度，强化措施，确保创国卫目标如期实现。

中共韶山市委

韶山市人民政府

2012年4月1日