韶山市创建全国文明城市

工 作 领 导 小 组 办 公 室

目    录

【创建先进经验专题】

◆积极开展文明创建 弘扬民主公正法治环境

----市司法局创建先进经验

◆深入动员部署 扎实推进全国文明城市创建工作 

----市国税局创建先进经验

◆全民动员 齐抓共管 推动文明创建工作取得实效

----市大坪乡创建先进经验

　编者按：自全市创建全国文明城市工作启动以来，各单位按照市创建全国文明城市工作领导小组的部署，行动迅速，工作扎实，措施得力，取得了阶段性成果。为深入推进全国文明城市创建工作，总结成绩，交流经验，推动全市创建水平再上新台阶，市创建办现将市司法局、市国税局、市大坪乡等三家单位创建工作经验予以刊发，供全市各单位学习借鉴。

积极开展文明创建 弘扬民主公正法治环境

----市司法局创建先进经验

今年，创全国文明城市全面进入迎接国家检查验收的临战状态，我局积极落实市委、市政府的部署，认真抓实文明创建思想道德教育工作、基础工作、责任路段工作，全力完成文明创建测评体系任务，具体做法如下：

一、加强文明宣传，提高文明素质

一是加强干职工思想道德教育工作，提高职工文明素养。在全局职工中深入开展“讲文明、树新风”活动，在单位院内外和宿舍区显眼位置张贴社会主义核心价值观宣传牌、遵德守礼及文明行为的广告宣传牌，在办公楼张贴文明、卫生等涵盖多方位内容的提示牌，使各种文明习惯深入每位干职工心中。加大文明礼仪知识学习，组织对如何提升市民文明素质的讨论，使文明行为成为职工日常自觉行动，职工对创建全国文明城市工作的知晓率、支持率、参与率均为100%。二是认真履行职责，落实责任路段及院落的文明劝导。深入开展“城乡环境综合整治行动”，落实责任路段的环境卫生与文明劝导，每年与沿线门面签订“三包”责任书，并组织专人巡查与督促。其次，对清洁行动作出具体部署，每个星期五下午由领导带队集中清扫路面，捡拾垃圾，保证了责任路段的卫生。另外规范院内车辆停放，清理楼道堆放的杂物，开展对机关院内住户的文明宣传与劝导，加强文明监督，营造干净、整洁的院内环境。三是加强交通管理，规范文明行车。认真参与全市组织的“五一”“十一”黄金周期间景区交通值班。加强对单位公车和私车管理，倡导与督促文明行车、文明驾驶，同时严格警车的管理与使用，确保无违纪违章现象发生。

二、积极履行职能，落实创建责任目标

 （一）加大人财物投入，提高全民法制宣传教育普及率

1、打破固有格局，协调发动各方力量参与。在局机关，打破各股室人员与职责限制，形成文明创建人人有责、人人参与的局面，制定详尽、周密的工作方案，明确责任到每个股室，分工到每个人。在机关外部，协调各方力量共同参与，采取多种有效手段，共搭普法大舞台。一是采取“可移动法治广场”形式，由市法治办牵头，推进 1+X的普法工作机制，组织公检法司、信访、征拆、工商等23个单位参与，制作可移动法制宣传系列展板56块，重点宣传热点、难点问题与法律知识，先后在全市各乡镇、户外广场、居民住宅小区流动展出31场次。二是印制“六五”普法宣传册2万份，和市团委一道，组织机关人员和30多名志愿者到3000多个临街商业门店上门宣讲。三是购置投影仪、录像录音设备，录制法制影像与宣传带，和市委政法委、政务中心、发改局、人力和社会资源保障局等单位每周星期三晚上到市民集中点火车站广场、市民广场进行现场宣传。

2、注重宣传面，力求效果实。为了争取法制宣传教育普及率达到80%以上，一是开展“送法入户”活动。每周五安排法制宣传车深入各乡镇、村巡回宣传，并沿途在人口集中区发放资料。同时认真落实“三官一律”活动的开展，组织全体司法行政干警和律师进社区、进村、进企业开展政策法律宣传咨询，印发警民联系卡、人民调解联系卡1000张、宣传册15000份，进行社情民意调查，排查矛盾纠纷和开展法律服务，切实把法律送上门，服务送到家。二是开展“送法进食堂”活动。每周五，利用企业职工中餐休闲时间，把法治展板搬进企业食堂，先后在高新区恒欣公司、新韶光公司等企业进行宣传。三是创新宣传载体。为了使法制宣传成为常态，积极争取省委法治办、法治湖南编辑部支持，力争在我市大型广场、机关单位、商场安装法制宣传媒体机，在全市营造良好的法制教育氛围。

（二）加强便民设施建设，积极实施法律援助

加强法律援助规范化建设，在一楼临窗位置按标准设立法律援助接待窗口，设立接待室、服务热线值班室、办公室等，规范外部标识，完善残疾人无障碍通道等便民服务设施。开通55681833法律服务便民专线，落实专人值班接听、解答。同时针对农民工、残疾人、下岗工人等特殊群体，开通“绿色渠道”，简化审查手续，开通网上受理。落实援务公开、听庭、回访等工作制度，提高法律援助案件承办质量与效果。今年已办理法律援助案件134起，为当事人挽回经济损失共计189万余元，免去法律服务费用15万元。 

（三）健全完善调解机制，加大矛盾纠纷调处力度

进一步建立健全村级调委会，指导乡、村完善调解机制，全市现有乡镇人民调解委员会7个，村（社区）调解委员会66个，在化解社会矛盾、维护一方稳定发挥了一线作用，实现了“小事不出村、大事不出乡”的目标。今年上半年共调处矛盾纠纷501起。

文明创建，责任重大。下一步，我们将继续认真落实市委、市政府的部署，切实履行本单位工作职责，为成功创建全国文明城市履行好自己应尽的职责！

深入动员部署 扎实推进全国文明城市

创建工作

----市国税局创建先进经验

为贯彻落实市委、政府创建全国文明城市工作的精神，切实加大韶山国税文明创建工作力度，展示行业文明新风，提高文明服务水平，增强文明服务意识，我局深入动员，积极部署全国文明城市创建工作。

一、加强部署。研究制定了《创建全国文明城市工作实施方案》，成立了创建全国文明城市工作的领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，领导小组下设办公室，办公室设人事教育科，负责创建工作的协调、督导、检查。

二、分步实施。一是全面动员。实现“四个更加”的目标，即动员更加广泛，目标更加明确，认识更加提高，合力更加增强。对照测评体系，进一步找出差距，进一步分解目标，进一步建立健全责任机制，进一步精心部署动员。二是全面提升。配合市委、市政府组织的创建全国文明城市重点攻坚战役，以规范管理、优质服务、兑现承诺、取信于民为重点，打好窗口行业创建达标的攻坚战，努力做到“三个提高”，提高窗口行业服务标准、从业人员职业道德、诚信守法、服务规范的水平；提高投诉处理的效率和行业风气满意度；提高窗口创建的硬件、软件水平。三是全面达标。按照测评标准，确保各项测评指标全面达标，确保各类创建宣传全面升温，各项检查材料全面到位，各项迎检准备全面落实。

三、围绕重点。一是加大宣传力度。围绕“创建全国文明城市，提升国税形象”主题，利用内网、电子显示屏、宣传橱窗等开设创建全国文明城市专栏、专版，对局院内及外围墙增设遵德守礼提示牌及社会主义核心价值观宣传栏，在公共区域内设置了禁烟标识。帮助干部职工提高认识，统一思想，形成共识。二是提高干部素质。坚持以构建学习型机关为目标，坚定干部职工的理想信念，增强干部职工的道德素质，提高干部职工的业务技能。积极开展“服务明星”、“最美国税人”的评选活动和“省级文明标兵单位”、“五星级办税服务厅”、“四优”文明单位等创建活动，真正使“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”成为干部职工的自觉行为。三是优化办税环境。以效能建设为切入点，实行政务公开，公开办税承诺，倡导文明服务，简化办税程序，提高征管效率，纠正行业不正之风，规范国税干部行为。纳税大厅做到环境整洁、设施齐全，工作人员着装统一、服务规范、态度良好，公开税收政策、简化办税流程，建立高效的投诉处理机制，积极为纳税人营造一流的办税环境。办税大厅切实转变工作作风，牢固树立纳税服务理念，着力打造网上办税厅、“全职能窗口”、“一站式”服务和纳税人学校等纳税服务品牌。不断加大税收宣传力度，健全纳税服务体系，重视纳税人合理诉求，保障纳税人合法权益。四是做好迎检工作。严格按市委市政府的要求，对照测评体系，做好迎接检查工作，确保国税局在整个检查中不扣分、得高分。

四、明确要求。一是统一思想，提高认识。把创建全国文明城市工作作为2014年度一件大事来抓。局领导作了专题动员大会，全面贯彻落实创建工作的各项要求。做好创建宣传，确保全员参与和支持；让每一个干部职工增强对创建工作的认识和紧迫感；做好对临时用工人员的宣传教育，杜绝宣传盲区；同时将文明城市创建宣传延伸到干部职工的家庭，确保国税干部从单位到家庭对文明城市创建活动做到人人知晓。二是制定具体的实施方案。按照市委、政府创建全国文明城市工作的有关指标要求和有关工作安排，结合本单位实际，认真制定具体的措施和实施方案，确保完成各项创建工作任务。三是进一步完善各项创建设施。对照创建标准查漏补缺，做到办税场所有创建工作的公益性宣传标语、标牌，自助服务设施齐全，公共场所禁烟标识明显，办税服务厅安排专人做好劝烟和导税工作。四是进一步确保环境整洁。安排专人负责局院内、宿舍、责任区域、办税场所的清扫，明确责任，加强内部监督，时刻保持环境整洁。迎检重点围绕“整脏”、“治乱”、“纠差”、“补缺”四个方面开展，“整脏”就是解决环境卫生的问题，对我们责任区的环境卫生定期全面清理。办公场所张贴明显禁烟标识，且不允许摆放烟灰缸。“治乱”就是加强对机关干部职工文明出行、文明驾驶的宣传教育，对局院内的车辆按标准停放，每星期五下午局领导带队进行文明劝导。“纠差”就是着力改变纳税服务方面存在差的问题，结合文明礼仪教育，提高窗口从业人员的服务质量和文明程度。“补缺”就是加强对单位残缺的、破损的公用设施修补好、维护好，做到使用方便、美观舒适。五是加大信访、舆情监控、安全隐患排查。群体性事件、环保事件、重特大安全事故等是全国文明城市评选中一票否决的内容。加强人防物防技防，加大各类安全隐患排查，化解各类矛盾纠纷，将矛盾化解在萌芽状态，依法行政，廉洁自律，重视舆情监控，提高舆情管理与网络媒体打交道的能力，在尊重事实的基础上，加大防控力度，将影响控制在一定范围，维护国税的整体形象。六是加大督查力度，严格责任追究。办公室、人教、监察部门及时掌握创建工作动态，对照创建标准，全面进行督查，并与绩效考核和年底评先评优挂钩，严格奖罚兑现。

　　五、彰显成效。韶山作为“红色圣地、伟人故里”，红色文化是韶山的核心价值和发展的持久动力。我们充分利用这一有利资源，积极探索红色文化与国税文化建设的结合点，以“内强管理、外树形象，下聚人心，上争一流”为目标，深化认识、完善机制、创新思路、明确重点，具有红色地域特征和蓝色行业特点的“韶山国税文化”品牌逐渐形成，我局先后荣获“全国青年文明号”、“全国巾帼文明岗”、“全国税务系统先进集体”、“湖南省文明单位”、“湖南省文明卫生单位”、“湖南省依法办事示范窗口单位”、湖南省国税系统“优秀领导班子”和“创先争优先进基层党组织”等荣誉。

全民动员 齐抓共管 推动文明创建工作取得实效

----市大坪乡创建先进经验

自我市全国文明城市创建工作动员会以来，大坪乡党委、政府根据市委市政府的总体安排部署，及时行动，细化责任，完善措施，切实将创建全国文明城市工作和全乡各项工作结合起来，以农村环境卫生综合整治工作为重点，狠抓重点难点整治，文明创建工作取得了一定实效。我们的主要做法是：

一、强化组织保障，完善运行机制

一是组织到位，实现齐抓共管。成立了创建全国文明城市工作领导小组，负责对全乡创建文明城市工作进行总调度、总协调。针对各项工作重点，乡党委成立了综合协调与督查考核、环境卫生整治、文明机关建设等工作小组，强化对此项工作的指导和督促。将文明创建纳入村级考核，全乡上下形成了一把手负总责、干群齐抓共管的工作机制。

二是目标到位，明确责任分工。制定了详细、切实可行的工作方案，同时按照分工明确、责任到人、相互协调、紧密配合的原则，进行了科学分工，并定期督查进度，分时段落实责任。2013年我乡被评为“湘潭市文明单位”，2014年积极争创湘潭市文明标兵单位。

二、注重宣传教育，提升文明意识

一是加强宣传发动，提升群众参与热情

在乡主要公路两旁和显要位置制作宣传灯箱、永久性宣传标语、宣传牌，进行长期固定宣传，并通过宣传横幅、电子显示屏、印发活动宣传单、发送手机短信等方式，大力宣传创建全国文明城市意义及要求，普及文明知识。今年春节期间，向全乡各家各户印发了《文明过春节倡议书》，号召全乡人民互帮互助、美化环境、勤俭节约、道德守礼、孝老敬老、文明过年。将《韶山市创建全国文明城市工作宣传手册》、《大坪乡文明卫生十条公约》、《韶山市民文明守则》《两型韶山市民手册》等文明创建宣传资料送到全乡农户，组织开展大学习、大讨论。组织乡机关干部、志愿者下到各联系村、企事业单位、责任路段、责任市场开展文明劝导，制止纠正乱丢乱扔、乱涂乱画、乱停乱放、乱搭乱建等不文明行为。各村组也建立了文明卫生劝导队，充分发挥“五老”的积极作用，上门宣传。营造了浓厚的创建宣传氛围，形成了“村村重视、户户支持、人人参与”的文明创建工作新格局。

二是加强文明意识教育，提升群众文明程度

1、开展“率先富裕转作风，文明创建学雷锋”主题活动。将每年3月份定为“文明礼貌活动月”，组建了志愿服务队，招募注册志愿者270人，集中开展以“学雷锋、讲文明、树新风”为主题的公共文明建设活动，将学雷锋活动常年化、常态化。组织志愿者开展了爱心助学、扶贫帮困、文明宣传、文明劝导等志愿服务活动。在乡村干部中开展“干一行、爱一行”爱岗敬业活动，设置学雷锋示范岗。开展文明单位、文明家庭创建活动，号召全乡人民互帮互助、扶贫帮困、做好人好事。

2.加强未成年人思想道德教育。开展“小手拉大手，文明齐步走”主题活动，在全乡中小学校广泛普及校园礼仪、学生礼仪、生活礼仪知识，教育引导学生自觉遵守学生日常行为规范，使文明习惯逐步内化为自身的需求。开展“我是主席家乡文明小同乡”主题教育活动，通过开展征文、网上寄语、“我们的节日”等主题活动，增强学生对文明行为的理解，对善恶、美丑的认识，进一步传承文明，弘扬新风尚。以家庭为单位，通过种一棵纪念树、栽一盆花、订一份报、读一本书、学唱一首歌等健康有益的形式，教育家长和孩子，讲究文明礼仪、遵守法律法规、恪守社会公德，大力倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系。

三是深入开展群众路线教育实践活动，提升群众满意度。

在活动开展过程中，坚持边学边改，边查边改，进一步健全完善乡机关各项管理制度、乡干部包联帮扶困难群众制度、党员“一包五”帮扶群众制度、村级财务管理制度、便民服务中心工作制度、公务接待管理制度等，改进干部职工工作作风，为群众提供更加方便、快捷、优质的服务，强化乡便民服务中心的综合服务功能，整合我乡“奖学助学基金”和“妇女儿童关爱基金”两大基金办公室、法律援助服务中心及其他站办所的对外服务窗口。多措并举，化解了群众积怨，解决了群众合理诉求，树立了干部形象，及时让群众看到学教活动带来的新变化，人民群众满意度进一步提升。

三、突出环境卫生整治，巩固创建成果

一是强化管理，确保工作成效。进一步加大了对环境卫生整治的投入，完善工作机制、确保成效。扩充保洁队伍人数，加强保洁队伍管理，与保洁员签订工作责任书，实行人性化的管理，做到保洁人员、经费、制度和监督“四落实”，充分调动保洁人员的工作积极性；加大了环卫基础设施建设投入，在人流量较大的区域增设垃圾桶，增建垃圾中转站，为农村环境卫生综合整治提供了有力的物质保障。

二是加强考核，促进工作落实。出台了《大坪乡2014年农村环境卫生综合整治考核细则》，推进乡对村、村对组工作常态化管理，完善考核奖惩办法，长效管理机制逐步建立。通过组织村干部参与全乡卫生检查考核，大大提高了各村抓好环境卫生整治的意识。创新对农户的考核评比，与农村环境卫生示范户和乡文明卫生家庭评比挂钩，效果比较明显。

四、启动生态两型示范片建设，打造美丽乡村

计划从2014年至2016年用三年左右的时间，以民居屋顶墙面改造、改厨改厕、庭院绿化、卫生整治、节能环保能源使用等为主要内容，建设和改造“蓝瓦白墙、绿色庭院”的地方特色民居700户。同时，配套整治农村公共区域，加大基础设施建设投入，大力实施绿化、净化、美化和亮化工程，打造现代田园风光，建设两型、宜居、美丽乡村。2014年计划改造民居300户。建设好大坪村和韶峰村两个生态两型示范片区，计划投入300万元，开展以“三美五化”（田园美、村庄美、生活美以及净化、绿化、亮化、美化、整洁化）为主要内容的美丽乡村建设。目前，已经进行了摸底统计工作，民居改造工作已全面启动，计划在12月底完成建设改造任务。

各位领导、同志们，我乡创建文明城市工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一定问题和困难，如群众的文明意识仍需进一步加强，集镇管理工作仍存在一定差距，机动车乱停乱放现象时有发生等。目前文明创建工作已经进入最后冲刺阶段，我们将按照市委、市政府的总体要求，扎扎实实做好创建全国文明城市的每一项工作，为确保成功创建全国文明城市贡献自己的力量！