(题记：迈入第八个年头的韶山高新区，处处涌动着一股股开拓的火热激情，呈现出一幕幕创业的生动场景，收获着一颗颗发展的丰硕成果，宛如一幅徐徐铺开的生动画卷，记录了高新区科学发展、创新跨越的成长历程，迸发出新型工业为韶山这座红色旅游城市带来的新变化、新面貌、新气象。)

　　这是一方发展沃土。人力、物力、财力向园区集中，资金、资源、政策、项目向园区投放，服务、考评、激励向园区倾斜。近几年来，全市“共建园区”机制实施，高新区这块政策洼地汇聚各方支援，同时加强自身建设，强化管理服务，园区经济风生水起，阔步前行。2014年，高新区实现工业总产值80亿元(预计，后同)，实现税收1亿元，两个指标均占据了全市的“半壁江山”，成为了全市名副其实的经济发展“主引擎”和“助推器”。

 　　这是一座产业新城。放眼高新区，“七通一平”的浩荡工程完美收官，勾勒出产业布局的清晰框架，促成了“装备制造、节能环保、医药食品、电子信息”四大产业的强势集聚;八条笔直宽阔的沥青大道“四纵四横”，在区内织起一张快捷通达的交通网;一栋栋蓝白相间的钢结构厂房鳞次栉比，标准化厂房沿高速公路一字排开，筑起了一道靓丽的风景线;创业大厦及其孵化楼破土而立，成为科技成果转化、孵化的主阵地。走进高新区，草木葱郁，噪尘绝迹，环境优美，整洁有序，每个角落、每个细节都嵌入了节能环保的发展理念，充分彰显了“两型窗口”的品位形象……一座“生态型、创新型、效益型”产业新城已初具雏形。

　　这是一座美丽公园。一口用石块修整的池塘，一泓倒影清晰的池水，池边杨柳依依，四周卵石路面环绕，池塘周边绿草铺地，各种花卉苗木点缀其中，这是高新区厂房的一角。这样舒适美丽的一角几乎每家企业都有，在园区随处可见。高新区的每条道路两旁，每座厂房周边都进行了绿化、美化、亮化，到处都干净整洁，环境优美。走进园区，如同漫步公园。

　　这里有一群对工作充满激情的人。一个微笑，一句问候，一杯热茶，走进高新区创业大楼，让你有种宾至如归的感觉。接电话，查资料，约客商洽谈，入企业解决困难……工作中，各负其责，一丝不苟，一种干事创业的氛围扑面而来。他们把客商当上帝，把企业主当衣食父母，亲商爱商，全心全意为项目建设服务，争当优化发展环境的贴心人。

　　问渠哪得清如许?为有源头活水来。这一池水，因“思想先行，用心做事”理念的注入而活，因改革创新的深化而活。

　　高新区的发展来自改革，高新区的活力来自创新。改革创新，是高新区不变的主题，永恒的旋律。

　　改革机构管理，创新机制体制，狠抓党的建设，不断适应新的“常态”，全新的理念、思路和举措如汩汩清泉，滋养着这片4.5平方公里的土地。

　　“三个一批”强队伍

　　今年5月，按照公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则，高新区面向全省公开招录了财务会计、工程技术、招商融资等方面7名职员，引进了一批优秀人才，拉开了“引进一批、培养一批、淘汰一批”人才队伍建设的序幕。

　　人才是发展第一要素。为进一步深化人力资源管理创新，加快建设产业高地、创新高地和人才高地，高新区大力实施“引进一批、培养交流一批、淘汰一批”的队伍建设战略，采取“围绕发展、向外引进，挖掘潜力、对内培养，强化考核、优胜劣汰”相结合的工作方式，畅通人才队伍进出渠道，优化人才队伍结构，增强人才队伍素质活力，破解重点领域、重点岗位人才瓶颈，盘活人才“存量”，引好人才“增量”，为高新区科学发展、跨越发展、持久发展提供强大人才保证和智力支撑。

　　除引进一批优秀人才外，高新区还不断加大干部队伍和新进人员培养力度，加强队伍党性锤炼、作风历练和能力锻炼，选派4名具有培养潜力的年轻干部职工到相关业务部门、发达地区、国家级园区等跟班学习，推选一批职工到其他部门轮岗交流。同时根据年终综合绩效考核结果，实行末位淘汰制，将淘汰一批不合格员工，进一步畅通晋升渠道，充分激发干职工工作的主动性、积极性和责任感。

　　机制创新展活力

　　为进一步理顺职能、提高效能，去年，高新区先试先行，大胆进行了机构改革，按照“以职定岗，以岗定员、定责、定薪，以效发薪”的总体思路，大胆改革，先试先行，进一步优化机构设置、人员配置，提高行政效能和经济效益，建立健全了与高新区产业经济科学发展相适应的新体制、新机制。改革创新，让干职工获得了释放潜能的空间，也让工作活力展现无遗。

　　按照“扁平化、高效化、自主化”的要求，高新区精简管理层级和汇报程序，建立精简、务实、高效的运行机制，加大部门自主协调、解决问题和处理日常事务的力度，创新部门自主管理机制体制。除重大事项须提交党工委、管委会研究决定外，所有问题和日常事务均由部门根据自身职责和实际情况自主办理，不断提高部门工作积极性和办事效率，实现“责任落实在部门、问题解决在一线”的良好工作局面。

　　以行政体系建设为重点，高新区创新部门协调沟通机制体制。进一步细化部门工作职能，理顺职责关系，围绕征地拆迁、项目建设、招商引资、文明创建等全局工作，建立部门协调沟通工作机制和信息资源共享互通平台，加强各部门之间的沟通配合，统筹协作，以顾全大局、服务中心的工作思路想问题、办事情，提高整合作战能力。

　　同时，高新区还创新了财政预算机制。完善财政资金管理和分配制度，对大额经费支出实行集中研究审批，规范预算追加行为。合理分配资金，加大对工程建设、招商引资等重点领域投入力度，确保资金使用效益最大化。从严审查各部门资金使用情况，实现审查监督从程序性到实质性转变，最大限度降低行政成本。

　　绩效考核提质效

　　部门汇报工作情况、领导点评、全体干职工填写绩效考核表格、宣读考核名次……，这一连串“规定动作”，自去年10月以来，每月都要在高新区绩效考核大会上“如期上演”，对部门、个人的工作绩效进行“月考”并公开晒“成绩单”，让名列前茅者欣喜振奋，让排名靠后者红脸出汗……一年多来，高新区整体工作氛围、工作效率、工作质量显著改观，靠的就是绩效考核这一“法宝”。

　　为进一步强化工作推进，激发团队活力，确保各项目标任务如质按期完成，高新区参照有关规定，推行以效发薪的考核机制，制定了绩效考核管理办法。考核对象有两个，一个是部门，一个是个人。正确处理好部门和个人考核的关系，将部门工作与个人绩效有机结合起来，是高新区绩效考核的关键和亮点所在。为确保考核更客观地反映工作实绩，避免出现“满堂红”或“满堂黑”的现象，高新区在“既抓大又不放小”上狠下功夫，找准部门和个人工作的结合点，制定了一套科学合理个人绩效考核公式(即：个人月考核得分=部门得分×30%+测评得分×70%)，确保部门与个人考核既各有侧重、又相互联系，考核的激励作用得到充分释放。

　　针对高新区人员组成多元的现状，高新区立足实际，确定了“同类竞争，分类考核”的思路，将人员分成部门正职、部门副职及其他在编人员、合同制人员和临时聘用人员四类进行考核，形成了“同一平台、同一层次、同等竞争”的考核模式，全面激发了各类性质、各个岗位工作人员的主动性和积极性，凝聚了推进工作的强劲动力。

　　考核是优胜劣汰的重要手段，用好、用足、用活这一“武器”，对高新区人才队伍的更新换代、调整加强至关重要。强化考核结果运用是高新区一直秉承的原则。绩效考核实施以来，高新区以考核结果为主要依据，与“培育一批、淘汰一批”人才建设战略相结合，加大个人进退留转力度，杜绝了“干和不干一个样、干好干坏一个样”的现象，真正实现“能者上、平者让、庸者下”的人才流通格局。

　　社会管理焕新颜

　　今年以来，高新区紧扣“两型园区”、“百亿园区”建设目标，以“提素质、优环境、树形象”为主抓手，扎实深入开展文明创建活动，全面规范区容区貌，提高全区干职工文明素养，提升高新区整体形象和品位，取得了明显成效：高新区卫生环境焕然一新，综治环境明显好转，发展环境不断优化，服务水平进一步提升。

　　结合创建文明城市任务，高新区共开展“园区卫生大清扫”、“牛皮癣大清理”、“卫生死角大清洁”、“四害大清除”的“四清”活动10余次，处理垃圾20余吨，确保区内环境优美、卫生洁净、车辆停放有序、物资摆放齐整。落实企业门前三包责任制，与区内30余家投产企业及10个在建项目签订“门前三包责任书”，形成“企业墙内企业管，企业墙外园区管”自觉有序、分工协作的卫生整治局面。按照“两型”创建要求，全面实施亮化、美化、绿化工程，一期主干道更换太阳能路灯100余盏，区内办公大楼及企业安装节能LED灯500余盏，建成屋面光伏并网发电面积3万平米，新增绿化面积5000平米，购置分类垃圾桶300余套，有力促进园区形象的整体提升。

　　遵循“依法治理、思想引导、协调利益、化解矛盾”总体原则，高新区坚持“正面宣传”与“严厉打击”相结合，联合执法部门，加强区内社会管理和综合治理，全面遏制、严厉打击违章搭建、抢搭抢建、非法阻工、强揽工程、强买强卖、盗抢敲诈等行为，保障企业权益不受侵犯，项目建设不受干扰。近3个月来共组织法律法规宣讲3次，打击非法阻工、强买强卖等不法行为20余起，拆除违章建筑10处，调解村企纠纷30余件，实现刑事案件零记录。

　　　党的建设开新篇

　　去年以来，高新区党工委以党的十八大“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”这一重要论述为根本遵循，不断解放思想，探索创新，紧扣三个“结合”，全面推进基层党建工作，取得良好成效。

　　坚持“思路谋划”与“狠抓落实”相结合，遵循“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”总原则，结合实际找准党建工作的切入点和着力点，提出了“把组织建设扎根于产业链，把党员发展聚集于产业链”的党建工作思路，为党建工作指明了总体方向，提供了有力的思想遵循，确定了科学可行的目标任务，进一步提升了党建工作的可操作性、针对性和实效性。围绕“整改提高、加强管理、优化作风”三大重点，制定任务书和时间表，把主要工作精力放在抓关键环节、解决重点问题、推动工作落实上，确保党建工作扎实推进。

　　坚持“分类指导”与“整体推进”相结合，高新区党工委按照整顿软弱涣散党组织要求，紧扣“班子配备强不强、制度建设规不规范、党内生活和支部活动开展是否经常、支部作用是否发挥”四个重点，对企业支部进行一次全面摸底调查，并针对存在的突出问题，分门别类采取措施，实施整顿。截至目前，区内12个企业支部全部按要求实现了制度成文上墙，并建立了组织活动、党内生活开展的考核管理机制，3个企业支部完成了换届选举，撤销了2个不合格支部，组织建设进一步优化;建立健全组织“线上”和“线下”两个服务网络，实现政策落实、工作推进等各个关键环节都有组织引导、参与和保障，逐步构建“党工委——党支部——党员——企业、群众”的服务机制，形成打通“最后一公里”的强劲推动力。

　　坚持“巩固提升”与“改革创新”相结合，巩固提升方面，紧扣“五比五争”和“五心五民”两大主题，深入开展“三亮三带头”活动，设立“党员示范岗”，“党员先锋岗”23个，形成了党员带头服务的良好风尚，切实做到关键岗位有党员、困难面前有党员，充分激发党员服务企业、服务职工、服务发展的动力和活力;落实党员干部定期走访企业、走访基层群众和信访接待制度，积极回应、解决人民群众和企业关心的热点难点问题。以创建“学习型”党组织为契机，今年来共举办支部书记培训讲座5次，开办“高新学堂”3次，不断强化党员理论武装和政治素养，提高党员做好群众工作、解决复杂问题的能力。改革创新方面，推行“个人述、大家评、组织审”党员发展模式，确定发展对象4名(其中企业骨干、技术人员3名)，有效实现了“把骨干人才纳入党员队伍”的党员发展目标，进一步提高了党员队伍整体素质。