红色韶山
中共韶山市委
韶山市人民政府
关于印发《韶山市创建全国文明城市
工作方案》的通知
各乡镇、市直、双管及驻韶各单位：
《韶山市创建全国文明城市工作方案》已经市委、市政府同意，现予印发，请你们认真遵照执行。
附：《韶山市创建全国文明城市工作方案》
中共韶山市委
韶山市人民政府
主题词：全国文明城市创建△ 方案 通知
中共韶山市委办公室
（共印180份）
韶山市创建全国文明城市工作方案
韶山是全国爱国主义教育示范基地、国家级风景名胜区，是湘潭、湖南乃至全国的窗口，2008年我市成功创建省级文明城市。为巩固文明城市创建成果，进一步推动我市文明创建工作，市委、市政府决定，在现有的基础上，举全市之力创建全国文明城市。为加大创建工作力度，确保我市如期顺利进入全国文明城市行列，特制定本工作方案。
一、创建主题
领袖故里 文明韶山
二、指导思想
坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现“率先发展、率先富裕”，实施“红色韶山、富裕韶山、生态韶山、文明韶山、幸福韶山”发展战略，按照“四化两型”的要求，建成城乡一体化示范区、社会管理示范区、精神文明建设示范区，努力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，开展扎实有效的创建活动，大力弘扬“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”、“一万年太久，只争朝夕”的韶山精神，进一步提高城市文明程度和市民文明素质，促进全市政治文明、物质文明、精神文明、生态文明协调发展。
三、创建目标
通过开展扎实有效的创建工作，力争2014年获全国文明城市提名资格，2017年创成全国文明城市。
四、主要任务
（一）深化五项整治
1．整治卫生环境。大力开展“卫生文明年”活动，在全市实施“城乡环境综合整治行动”，市政府出台《韶山市“门前三包”管理办法》，落实各单位“门前三包”责任管理区域和工作任务，在景区、城区、园区和主要公共场所分区域组织开展大规模的清扫行动，努力塑造环境整洁、秩序井然、生态良好、风气文明的韶山新面貌。
2．整治旅游环境。按照统一规范、依法行政、行业自律、部门配合、整体联动的原则，严格依法整治旅游市场和旅游秩序，建立旅游市场管理的长效机制，不断优化旅游环境，全面提高旅游服务水平，树立韶山旅游服务优质、秩序优良、环境优美和游客满意的新形象。
3．整治治安环境。不断创新社会管理模式，大力开展“平安韶山”创建活动，加强社会治安综合治理，深入开展打黑除恶和反盗抢、禁赌禁毒、扫黄打非以及重点工程建设环境、企业生产经营环境等专项治理，强化治安防控体系建设，加强人民信访工作，积极化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
4．整治交通环境。大力开展“交通文明年”活动，全面实施“文明交通工程”和“畅通工程”，完善交通标识，加强交通秩序管理，规范运营线路和秩序，严厉查处“黑的士”和“摩的”，严禁乱停乱靠。同时加强交通法规宣传教育，引导广大市民文明行车、文明行路，营造优良的交通秩序。
5．整治市场环境。采取整治与疏导相结合的方式，取缔非法市场和摊点，打击欺行霸市和假冒伪劣，加强食品、药品安全管理，实行店铺门前环境卫生“三包”，规范市场经营秩序，营造舒适、放心的市场环境。
（二）抓好五项工作
1．抓教育。加强党员干部理论教育，深入开展“文明素质提升行动”，强化“三个教育”（养成教育、社会公德教育、韶山精神教育），开展“三个倡导”（倡导文明礼仪行为、倡导遵守公共秩序行为、倡导爱护环境行为），广泛开展创学习型城市活动，深入推进创学习型党组织活动，构筑市民终身教育体系。着重抓好党员干部和全体市民的思想道德教育、理想信念教育和政策法规教育。
2．抓示范。继续在全市开展“文明市民”、“文明家庭”、“文明社区”、“文明机关”、“文明单位”、“文明景区（点）”、“文明个体工商户”、“文明示范岗”等系列文明创建评选活动，充分发挥青年志愿者、老年服务队、文明创建先进单位、先进个人的示范作用。
3．抓形象。着重在机关和窗口行业开展形象管理工程。在机关开展以树“接待形象、管理形象、效率形象”为主要内容的管理工程，以打造文明高效的政务环境；在旅游行业开展以“一切为了游客、为了一切游客、为了游客一切”为宗旨的管理工程，以打造文明的旅游环境；在政法战线开展“执法为民”、“服务群众”为主要内容的管理工程，以打造文明的法治环境；在城市管理方面开展以“杜绝十乱（乱停乱靠、乱摆乱放、乱贴乱挂、乱挖乱倒、乱搭乱建）、美我韶山”为主题的管理工程，以打造文明的市容市貌；在出租车和公交车行业开展“统一标识、统一服装、统一服务”为重点的管理工程，以打造文明的交通环境。
4．抓农村。加大农村精神文明建设工作力度，以韶山乡为重点在全市各乡镇开展“乡风文明年”活动，继续开展城乡文明共建活动，加快社会主义新农村建设步伐，促进城乡统筹发展。
5．抓建设。加快城市交通、供水、供电、文化体育等公用设施建设步伐，重点抓好全国爱国主义教育示范基地“一号工程”管理和利用，沪昆高铁客运专线及韶山南站等一批基础设施工程建设；红色影视拍摄基地、“两馆一校”等一批文体设施工程建设；长韶娄高速公路韶山支线、韶河流域污染治理、城市亮化等一批和谐社会工程建设，全力推进“五个韶山”、“两个率先”、“两型社会”、城乡统筹发展示范区建设，逐步完善韶山各项基础设施、公用设施、文体设施。
（三）落实九项创建
坚持“一创带九创”、“九创托一创”的创建工作思路，全力创建全国最佳旅游城市、全国科技进步市、全国科普示范市、全国双拥模范市、全国社会治安综合治理先进市、国家园林城市、全国卫生城市、国家生态城市、全国计划生育优质服务先进市。
五、保障措施
（一）加强领导。市委、市政府成立韶山市创建全国文明城市工作领导小组，由市委书记杨真平任组长，市委副书记、市长向敏，省韶山管理局副局长刘元美，市委副书记、市纪委书记何锋（常务副组长），市委常委、政法委书记韩波，市委常委、宣传部部长成小林，市委常委、常务副市长黄劲松，市委常委、市人武部部长阳四军，市委常委、组织部部长李文亮，市委常委、副市长候选人冯俊，人大副主任陈育才，市人民政府副市长文雯，市人民政府副市长黄铁华，副市长候选人蒋卫阳，副市长候选人彭湘，市政协党组副书记钟立新，副县级干部张新林、市委办主任王先锋任副组长。领导小组下设办公室，由市委常委、宣传部部长成小林兼任办公室主任，张新林（专职副主任）、庞孟良、彭学清、肖艺平、周建文、金志庚、郭四海、郭光辉、成权任办公室副主任，办公室人员分别从相关部门抽调组成。办公室内设综合组、活动组、督查组、宣传组，负责文明城市创建的活动组织、宣传发动、综合协调、资料收集整理、督查督办、信息沟通、考核考评等工作。全市各部门、各单位都要分别成立由一把手任组长的创建工作领导小组，做到有方案、有计划、有总结、有措施，重点抓领导落实，任务落实，措施落实，确保创建工作各项任务落到基层、落到实处。在全市努力形成党政统一领导，各有关部门齐抓共建，社会各方面积极争创的工作格局。
（二）健全机制。建立健全创建全国文明城市的工作机制，保证创建工作健康、有序的推进。一是健全督查机制。市创建全国文明城市工作领导小组将适时组织检查，重点查找存在的问题和薄弱环节，对未完成创建任务的单位及时进行通报。二是健全奖惩机制。把创建全国文明城市工作纳入全市年终绩效考核，对完成创建工作目标任务较好的单位和个人，给予表彰；对创建工作中出现失误并造成重大影响的单位及个人，要追究责任。三是健全保障机制。全市各部门、各单位在人、财、物等方面对创建工作要给予全力支持，市财政对创建工作所需经费列入财政预算，对重大创建项目所需经费要给予优先保证。
（三）强化管理。要加强和完善在城市管理、规范市民行为、革除陈规陋习等方面的法规配套建设，特别要适应创建全国文明城市的要求，进一步落实执法部门责任制，使创建全国文明城市工作走向法制化、规范化的轨道。各责任单位要按照承担的任务和责任，逐项逐条认真抓好落实。对创建工作的重点、难点问题和薄弱环节，要采取有力措施,进行专项治理。
（四）广泛宣传。市内媒体在黄金时、位播刊固定宣传标语，开辟专题、专栏高密度宣传，编印简报发全市各部门，同时报中央、省、市文明办，在显要位置和城市街道制作大型宣传牌。全市各乡镇、各部门都要结合自身实际，开展形式多样的宣传活动，使创建工作“家喻户晓、人人皆知”。
（五）形成合力。创建全国文明城市需要全市广大干部群众的共同努力。在创建过程中，要坚持“上下结合、条块结合、干群结合”，全面构建市、乡、村、社区、居委会为体系的创建网络，形成城区、景区、农村全面创建的工作格局。各级各部门要从实际出发，创新活动载体，做到干部党员率先垂范，广大群众积极参与，努力为群众多办实事、办好事，使创建活动取得实实在在的效果。
编辑：刘峻辰